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行政应诉

达州市行政机关行政应诉证据收集规则

[作者:超级管理员  时间:2018/05/25  ]

第一条 为进一步规范行政应诉工作,提高行政应诉能力,积极配合审判机关公正审理行政案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的规定,结合我市实际,制定本规则。

第二条 全市各级行政机关和法律、法规、规章授权组织(以下统称行政机关)的行政应诉工作,适用本规则。

第三条 本规则所称行政应诉,是指行政机关在公民、法人或者其他组织对其作出的行政行为不服,向人民法院提起行政诉讼后,经人民法院通知,以被告或者第三人身份参加行政诉讼活动的行为。

第四条 公民、法人或者其他组织对市、县级政府所属工作部门、机构或者法律、法规、规章授权组织作出的行政行为不服提起行政诉讼的,由该部门、机构或者法律、法规、规章授权组织的涉案业务科室会同法制机构承办行政应诉的举证及答辩等工作。

第五条 行政应诉承办机构自收到起诉状副本之日起十五日内,应当做好以下答辩、举证工作:

(一)组织行政应诉案件承办人员分析案情,针对原告诉讼请求及事实理由,提出答辩和应诉对策,草拟答辩状;

(二)按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》要求,整理相关事实、程序的证据材料和规范性文件依据,制作证据目录清单;

(三)办理委托授权手续,填写法定代表人身份证明、授权委托书;

(四)在法定期限届满前按人民法院要求提交行政诉讼答辩状及副本、证据清单及所列证据材料、法定代表人身份证明、授权委托书等材料。

应诉承办机构审查发现案件属于行政复议前置情形或者不属于受诉人民法院管辖或者当事人已就同一行政行为先行申请行政复议的,应当及时报告行政机关,向人民法院书面提出异议。

第六条 行政机关应当针对原告的诉讼请求、事实和理由,就作出的行政行为是否符合法定权限、事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否合法、法律依据适用是否正确等情况提出具有真实性、合法性、关联性的证据。

对原告诉讼请求要求行政机关履行法定职责的行政案件,行政机关应当就原告请求事项是否属于行政机关法定职责以及是否已经依法履行法定职责等情况进行举证。

第七条 行政机关向人民法院提供书证的,应当符合下列要求:

(一)提供书证的原件,原本、正本和副本均属于书证的原件。提供原件确有困难的,可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本;

(二)提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的,应当注明出处,经该部门核对无异后加盖其印章;

(三)提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的,应当附有说明材料;

(四)被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录,应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。

法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的,从其规定。

第八条 行政机关向人民法院提供物证的,应当符合下列要求:

(一)提供原物。提供原物确有困难的,可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据;

(二)原物为数量较多的种类物的,提供其中的一部分。

第九条 行政机关向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的,应当符合下列要求:

(一)提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的,可以提供复制件;

(二)注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等;

(三)声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

第十条 行政机关向人民法院提供证人证言的,应当符合下列要求:

(一)写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;

(二)有证人的签名,不能签名的,应当以捺印、盖章等方式证明;

(三)注明出具日期;

(四)附有居民身份证复印件等证明材料

第十一条 行政机关向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定意见,应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定意见,应当说明分析过程。

第十二条 行政机关向人民法院提供的现场笔录,应当载明时间、地点和事件等内容,并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的,应当注明原因。有其他人在现场的,可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的,从其规定。

第十三条 行政机关应当对其提交的证据材料分类编号,对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明,签名或者盖章,注明提交日期。

第十四条 证据涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,提供人应当作出明确标注,并向法庭说明,法庭予以审查确认。

第十五条 行政机关申请证人出庭作证的,应当在举证期限届满前提出,并经人民法院许可。

第十六条 下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据:

(一)行政机关及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的收据;

(二)行政机关在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据。

(三)原告或者第三人在诉讼程序中提供的,行政机关在作出具体行政行为时未作为依据的证据。

第十七条 复议机关在复议程序中收集和补充的证据,或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据,不能作为证明原行政行为合法有效的证据提交。

第十八条 下列鉴定意见,行政机关不得作为证据提交:

(一)鉴定人不具备鉴定资格;

(二)鉴定程序严重违法;

(三)鉴定意见错误、不明确或者内容不完整。

第十九条 行政机关因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由,不能在前款规定的期限内提供证据的,应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的,行政机关应当在正当事由消除后十日内提供证据。

逾期提供的,视为被诉具体行政行为没有相应的证据,行政机关应自行承担举证不能的不利后果。

第二十条 本规则自印发之日起施行。


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